厦门市人力资源产业园区

• 厦门市加速打造生物医药创新研究院 赋能产业高质量发展

  厦门正以打造生物医药创新研究院为重要抓手，全面推进生物医药产业高质量发展。通过强化政策引领、整合创新资源、优化产业生态，厦门持续完善产业链上下游布局，提升自主研发能力，同时加大招商引资力度，吸引优质项目落地，为生物医药产业注入新动能。 一、政策引领夯实产业发展基础。为系统推进生物医药产业发展，厦门于2020年出台《厦门市人民政府关于加快推进生物医药产业高质量发展若干措施》，从提升研发创新能力、壮大产业发展能级、优化产业生态环境、加强组织保障服务四个维度提出23条具体措施，覆盖药物研发、临床试验、成果转化、市场拓展等产业链各环节。依托这一政策框架，厦门逐步构建起以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，产业规模稳步扩大，创新活力持续增强，为生物医药创新研究院的建设奠定了坚实基础。 二、创新研究院构建产业协同创新平台。厦门生物医药创新研究院定位为整合全球创新资源的开放性平台，将聚焦生物医药领域关键核心技术攻关，重点围绕生物药、新型疫苗、体外诊断试剂、高端医疗器械等方向，构建“基础研究-应用开发-中试孵化-产业转化”全链条创新服务体系。研究院将联合高校、科研院所及龙头企业，共建实验室、工程技术研究中心等研发载体，推动产学研用深度融合；同时引入专业孵化机构，为初创企业提供技术支撑、资金对接、政策咨询等服务，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业整体创新效能。 三、多维举措共促产业生态优化升级。在打造生物医药创新研究院的同时，厦门同步推进厦门国际生物经济研究院建设，旨在搭建更高层次的国际合作与交流平台，吸引全球顶尖人才、技术和项目资源。此外，厦门还将定期举办中国国际生物药产业大会，汇聚行业专家、企业代表及投资机构，促进前沿技术研讨与产业合作对接。为保障产业持续健康发展，厦门建立了常态化政策兑现机制，每年3月中旬起启动政策申报与兑现工作，确保企业及时享受研发补贴、人才引进、场地支持等政策红利。通过政策激励、平台搭建与招商引资相结合，厦门正不断完善“创新策源-成果转化-产业集聚-国际合作”的产业生态体系，推动生物医药产业向高端化、国际化迈进。

  2025-07-02

• 厦门海关RCEP签证额逾亿元 助企业共赢关税红利

  厦门海关积极推进《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）实施，通过签发原产地证书货值突破1亿元，显著提升了厦门市招商引资吸引力，帮助企业降低成本、拓展市场，彰显了区域合作红利对产业升级的助推作用。 一、RCEP协定生效背景及全球影响 在2022年生效实施以来，RCEP作为全球规模最大的自由贸易协定，覆盖亚太15个成员经济体，旨在降低货物关税、统一原产地规则，促进区域供应链整合。该协定为中国企业进入国际市场提供了新机遇，特别是出口密集型产业，从而强化了贸易自由化与投资便利化机制。厦门海关借助这一平台，优化原产地证书办理流程，确保政策红利精准落地。 二、厦门海关签证进展及服务措施 自RCEP生效实施以来，厦门海关为本地企业签发原产地证书数量稳步增长，覆盖纺织、机械等重点行业。相关数据显示，证书涉及货值已达亿元量级，惠及企业超过80家，产品主要流向日本、泰国、柬埔寨等生效成员国。海关部门通过简化审核步骤、加强企业培训，确保证书签发高效可信，同时提升数字化服务水平，降低企业合规成本。 三、企业享受红利与贸易拉动效应 企业凭借RCEP原产地证书享受进口国关税减免，平均减税额达百万元量级，有效降低了外贸交易成本。以纺织原材料为例，价值数十万元的出口产品获得柬埔寨等市场关税优惠，助企业提升全球竞争力。该机制增强了厦门市产业集聚效应，带动就业和技术升级，进一步促进了区域产业链优化与招商引资。 四、未来展望与政策协同方向 厦门市将持续深化RCEP应用，推动招商引资政策与企业需求对接，强化海关与相关部门协作，如拓展证书应用覆盖更多行业、培育新兴国际市场。厦门海关计划通过平台建设强化风险管控，确保红利落实长效化，为企业创造可持续增长环境。

  2025-07-02

• 厦门龙岩共建山海中医药联盟协议签署

  在2023年，厦门市中医院与龙岩市中医院签订了山海中医药联盟合作框架协议，该项目由厦门市中医院党委主导，作为党建引领发展的创新实践，整合区域资源促进招商引资和中医药产业升级。通过中国妇女发展基金会“医路同行”活动的支持，该协议旨在深化闽西南协作，打造资源共享平台，为群众提供更高质量的中医药服务，同时吸引更多投资到医疗卫生领域。 一、协议背景与目的 该协议签署于2023年，是福建省响应国家中医药发展战略的具体举措。龙岩市作为革命老区，在医疗资源分布上存在一定不足，而厦门市作为经济发达地区，拥有成熟的医院管理和服务体系。山海协作旨在利用厦门市的技术和经验优势，协助龙岩市提升基层医疗能力，特别是在中医药领域的应用。合作框架以提升联盟单位整体服务水平为核心目标，强调党建工作的引领作用，确保合作可持续推进。 二、党建共建与协作机制 本次协议特别突出党建引领的共建模式，推动医院党组织间的协作互促。厦门市中医院党委结合自身党建工作经验，与龙岩市中医院开展理论学习与实践交流活动，如主题党日和远程学习平台，强化组织建设。这一机制确保双方在政策制定、决策执行上同频共振，形成责任共担的创新模式。党建带动机制完善了资源共享，包括患者转诊绿色通道和信息互通系统，促进区域医疗一体化发展。 三、多领域合作内容详解 协议覆盖医院管理、临床专科合作、中医适宜技术推广、人才培养、医院文化建设和教科研六个方面。管理合作上，双方共享质量管理体系，优化运营效率；临床专科方面，厦门市中医院专家团队定期赴龙岩市开展义诊和病例分析，推广针灸推拿等适用技术；人才培养通过在线培训平台推进医生交流计划；文化共建强化中医药传统理念宣传；教科研合作联合申报课题，提高科研转化能力。通过这些，联盟致力于为福建省居民提供便捷的中医药服务。 四、外部支持与社会影响 中国妇女发展基金会“医路同行”活动提供资金和技术支持，强化了协议的公益性和群众性，如推广妇女健康项目。该协议不仅能提升龙岩市和厦门市的中医药服务水平，还通过资源优化吸引外部投资，促进区域招商引资。长远来看，这种合作将减少医疗服务成本，提升健康保障能力，为全国中医药发展提供示范样本。 五、未来展望与可持续发展 未来，联盟计划逐步扩大合作范围，吸纳更多医疗机构，构建闽西南中医药网络体系。重点推进人才培养计划和远程诊疗系统，确保合作成果惠及广大农村社区。同时，通过政策保障和绩效评估机制，联盟持续优化服务链，强化党建引领发展，最终为福建省中医药产业的高质量发展注入新动力。

  2025-07-02

• 厦门布局元宇宙生态 打造数字经济新标杆

  2020年代初，厦门市发布元宇宙产业发展三年行动计划，明确提出未来三年打造元宇宙生态样板城市的目标。该计划聚焦招商引资培育营收上亿元龙头企业，深化技术研发与场景应用，强化基础研究与产业协作平台建设，推动元宇宙技术赋能政府治理、民生服务和产业转型，加速构建具有区域竞争力的数字产业集群。 一、强化基础研究与技术攻关 厦门市将实施元宇宙基础研究攻关行动，围绕脑机接口、智能算法等核心技术设立重大科技专项。依托在厦高校、科研院所及企业资源，采用“赛马机制”与“揭榜挂帅”模式构建开放式协作平台，推动关键技术突破。通过专项扶持政策引导创新要素聚集，为产业发展筑牢底层技术根基，避免核心环节受制于人。 二、拓展多领域融合应用场景 聚焦民生服务与产业升级需求，厦门市规划推动元宇宙技术在政务、文旅、医疗等领域的深度落地。其中智慧政务领域探索虚拟政务服务大厅建设；文旅产业试点鼓浪屿AR导览、数字藏品等新业态；工业领域支持企业利用数字孪生技术优化生产线管理。通过标杆场景建设形成示范效应，验证技术实用价值与社会效益。 三、构建企业培育与产业生态体系 厦门市实施分层级企业培育计划：重点引进国际头部企业区域总部，扶持本土专精特新企业突破细分领域技术壁垒，打造“龙头企业+创新生态”的发展模式。同步建设元宇宙产业园区，完善数据交易、知识产权保护等公共服务平台，设立专项创投基金引导社会资本注入，形成技术、资本、人才协同发展的产业闭环。 四、完善监管治理与风险防控机制 针对隐私保护、数据安全等关键议题，厦门市计划建立元宇宙伦理委员会，探索制定虚拟资产确权、防沉迷系统等地方性技术标准。推动监管沙盒机制在可控场景先行先试，平衡技术创新与风险防控。强化国际合作参与全球规则讨论，提升在元宇宙治理领域的话语权建设。 五、打造区域协同发展新格局 厦门市强化与福州、泉州等地市产业联动，共建闽西南元宇宙创新走廊。依托金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地开展国际技术合作，吸引海外研发机构设立分支机构。通过构建“产学研用”一体化发展生态，力争形成千亿级数字经济集群，确立厦门在东南沿海元宇宙产业的核心枢纽地位。 该计划标志着厦门市将元宇宙产业定位为驱动城市能级跃升的战略支点。通过系统性布局基础研究、场景赋能、企业培育与治理创新，推动数字技术深度融入实体经济与社会治理，为我国探索元宇宙产业发展路径提供可复制的实践样本，助力福建建设东南区域数字经济高地。

  2025-07-02

• 厦门对外贸易量质齐升，创历史突破新高

  厦门市2021年外贸发展实现重大飞跃，进出口规模再攀高峰，展现出强劲韧性。这一成就得益于招商引资政策深化落地，吸引了大量外资企业集聚，优化了产业结构，为区域经济注入新动能，突显厦门在全球供应链中的战略地位。 一、 厦门市外贸总体情况表现优异。2021年，厦门市货物贸易进出口总额达到历史最高水平，实现稳健增长。官方数据显示，进出口规模连续跨越多重门槛，标志着厦门对外开放水平持续提升。这一增长源于厦门海关及相关部门优化监管服务，通过简化通关流程、降低贸易成本等措施，强化了外贸竞争力。与全球主要经济体的贸易协同效应明显，厦门主动融入国家“一带一路”倡议，拓展新兴市场，推动了出口结构向高技术、高附加值产品转型。厦门市人民政府积极落实自贸区政策，搭建多元化平台，确保外贸链条畅通无阻。 二、 出口和进口板块均衡推进，结构更趋合理。2021年，厦门市出口呈现正向发展趋势，具体数据反映在商品结构优化上，电子产品、机械设备等高附加值类目占比提高，反映出产业升级成效。进口同步加速增长，主要是由于厦门招商引资政策有效吸引了原料进口和消费需求释放，支撑本地产业链完整性。厦门市商务部门数据显示，跨境电商和数字贸易兴起成为新引擎，通过线上平台整合资源，实现高效物流和销售网络。这一多元化进口格局保障了供应链稳定，在疫情期间显示出强韧性。 三、 对福建省外贸贡献显著强化区域引领作用。2021年，厦门市进出口增量占福建省总体增长的比重较高，体现其在全省外贸体系中的核心地位。福建省商务部门报告强调，厦门作为开放前沿，通过产业集群和港口优势，辐射带动周边城市联动发展。厦门招商引资成效转化为实际贸易拉动，引入的跨国企业直接投资增加，提升了福建省整体国际竞争力。这一高贡献率巩固了厦门在全省经济中的增长极角色。 四、 相较疫情前基准实现全面超越，凸显复苏力度。2021年厦门市进出口表现与2019年同期相比，各项指标均有大幅提升，进出口总量增幅较大，远超预期。这一对比说明厦门经济在外部挑战下快速恢复，得益于前期招商引资积累的内生动力和弹性支撑体系。厦门海关分析指出，疫情防控常态化下，外贸政策精准施策，如扩大重点产品扶持范围，确保企业生产持续性和订单交付效率。厦门市人民政府强化应急机制，避免供应链中断，为贸易高质量发展奠定基础。 五、 增长驱动因素源自深层次变革和政策支持。招商引资策略发挥关键作用，厦门市推出系列优惠政策吸引外资项目入驻，促进研发创新，转化科技优势为出口竞争力。厦门自贸区深化制度改革，如国际贸易“单一窗口”升级，减少环节耗时，提升交易便利度。市场需求回升带动进出口双向流动，外部环境复苏促进大宗商品稳定输入。厦门市商务部门引导企业拓展绿色贸易渠道，推动可持续发展模式，为长期稳健运行提供保障。 六、 未来展望聚焦高质量发展和结构优化升级。厦门市外贸2021年成就为后续路径提供标杆，规划中强化科技创新与数字化转型，通过招商引资吸引高端制造业布局，培育新增长点。政策层面继续优化营商环境，应对全球不确定风险，确保贸易韧性持续增强。厦门目标明确，以自贸港建设为抓手，巩固福建省外贸强市地位，为区域经济贡献更高能级。

  2025-07-02

• 厦门税收政策高效落地助推招商引资新局面

  厦门市深入推进招商引资工作，税务部门精准落实各项税费支持措施，为企业提供便捷退税服务与减免支持，显著增强市场主体信心，营造良好营商环境，吸引更多投资入驻，促进区域经济高质量提升。 一、在2023年度，国家层面推出一系列税费支持政策，旨在缓解企业经营压力并激发活力。其中，增值税留抵退税政策和小规模纳税人阶段性免征政策作为核心措施，重点针对小微企业、制造业等领域，厦门市积极响应，强化宣传辅导，确保企业及时获享红利。思明区税务局依托电子税务平台，简化申请流程，实现高效审批服务，有效缩短了退税周期，通过“非接触式”办税创新，降低了企业合规成本。政策框架强调精准帮扶，尤其针对受疫情影响较重的行业，帮助企业渡过难关，提升了整体营商环境的竞争力。 二、具体实践中，思明区税务局采用多元化辅导机制，包括线上咨询和定向培训，确保企业对政策应知尽知、应享尽享。以留抵退税为例，纳税人通过厦门电子税务局提交申请后，税务人员即时审核处理，大幅提升业务效率。案例中，一家起重装卸企业在2023年度获得退税支持，及时缓解了运营资金压力，类似中小企业普遍反映，便捷流程增强了发展动力。小规模纳税人政策也带来显著减免，相关企业表示，税负减轻后资金链更稳健，为研发投入和市场拓展创造条件。这些措施不仅是制度优化体现，还强化了企业对地方政策的信任度。 三、政策落实的综合效应助力厦门市招商引资工作迈上新台阶。企业信心增强后积极布局新项目，带动本地产业链升级，营造投资洼地效应。政府持续优化“放管服”改革，融合税收服务与招商引资战略，吸引外部资本投向重点产业如高科技和消费领域。未来，厦门市计划深化政策执行与评估，构建长效机制，确保税惠红利转化为长期增长动能。整体看，政策加速落地推动了经济韧性发展，为构建新发展格局注入持续动力。

  2025-07-02

• 厦门荣膺中国年度最佳引才城市 人才引擎驱动高质量发展

  厦门紧紧围绕全市招商大局和产业转型升级需求，通过实施“留厦六条”等系列人才政策，系统推进人才引育工作，引育高层次人才、接收毕业生等方面成效显著，人才总量实现稳步增长，成功获评中国年度最佳引才城市，同期多家本土企业斩获国家级雇主奖项，人才工作“成绩单”彰显城市引才竞争力。 一、政策体系构建引才“强磁场”。厦门聚焦产业发展需求，持续优化人才政策供给，出台“留厦六条”等专项政策，从住房保障、就业支持、创业扶持、生活服务等多维度为人才提供保障。政策覆盖高层次人才、青年人才、技能人才等不同群体，通过精准施策解决人才在厦发展的后顾之忧，营造“近者悦、远者来”的人才发展环境。在住房方面，提供人才公寓、购房补贴等多样化支持；在就业创业方面，设立专项基金、搭建对接平台，助力人才与产业需求精准匹配，以政策红利激发人才来厦发展的积极性。 二、产才融合激活发展“新动能”。厦门将人才工作与产业转型升级深度融合，围绕重点产业链布局人才链，以产业发展吸引人才集聚，以人才支撑产业升级。聚焦先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等领域，通过招商引资带动产业升级，为人才提供广阔的事业平台。加强产学研协同创新，支持高校、科研院所与企业共建研发平台，促进人才与产业项目、技术攻关的紧密结合，形成“产业聚才、人才兴产”的良性循环。人才的持续涌入为厦门产业高质量发展注入了智力支持，推动产业链向高端化、智能化、绿色化迈进。 三、企业主体彰显引才“硬实力”。厦门企业积极发挥引才用才主体作用，通过优化雇主品牌、完善人才发展机制，成为吸引人才的重要载体。在国家级雇主评选中，厦门国贸控股集团有限公司、厦门建发集团有限公司、安踏集团等企业荣膺中国年度最佳雇主全国百强，厦门象屿股份有限公司获评中国年度最具发展潜力雇主，安踏集团同时被评为中国年度最受大学生欢迎雇主。这些企业在人才培养、薪酬福利、职业发展等方面的积极实践，不仅提升了自身对人才的吸引力，也展现了厦门企业重视人才、尊重人才的良好氛围，进一步巩固了城市引才的整体优势。

  2025-07-02

• 福建厦门：419个重点项目支撑经济社会高质量发展

  厦门2022年重点项目建设清单正式公布，全年共安排重点项目419个，总投资超万亿元，年度计划投资超千亿元。这批项目聚焦产业升级、民生改善、设施完善和跨岛发展，通过强化招商引资、优化要素保障，推动项目加快落地建设，为全市经济社会高质量发展注入强劲动能。 一、产业项目引领转型升级。此次安排的产业项目涵盖先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等领域，重点推动半导体与集成电路、生物医药与健康、新材料等产业集群发展。通过招商引资精准对接产业链上下游企业，一批投资规模大、技术水平高的产业项目将加快落地，助力厦门构建现代化产业体系，提升产业核心竞争力。项目建设过程中，将注重科技创新与产业融合，推动传统产业数字化转型，培育新的经济增长点。 二、社会事业项目提升民生福祉。社会事业项目聚焦教育、医疗、文化、养老等民生领域，包括新建和改扩建一批中小学、幼儿园，推进市级医院新院区建设，完善基层医疗卫生服务体系，提升公共文化设施服务能力。这些项目的实施将进一步优化公共服务资源布局，缩小区域间公共服务差距，满足群众对优质公共服务的需求，让发展成果更多更公平惠及市民，不断增强群众的获得感和幸福感。 三、城乡基础设施完善城市功能。城乡基础设施项目涵盖交通、市政、生态环保等类别，包括轨道交通新线路建设、跨岛交通通道升级、城市路网优化、污水处理设施提标改造、生态公园建设等。通过补齐基础设施短板，提升城市综合承载能力，改善城乡人居环境。交通网络的完善将加强岛内外及区域间的联系，市政设施的升级将提高城市运行效率，生态环保项目的推进将助力厦门建设人与自然和谐共生的生态城市。 四、新城配套项目推动跨岛发展。新城配套项目重点布局岛外新城，围绕产业导入、公共服务配套和基础设施建设，加快推进翔安、同安等新城片区开发。通过完善新城交通网络、建设优质教育医疗资源、打造产业发展平台，促进岛内外要素流动和功能互补。新城建设将进一步拓展城市发展空间，优化城市空间布局，推动厦门实现区域协调发展，为城市未来发展奠定坚实基础。

  2025-07-02

• 2022年厦门市政府工作报告

  2022年厦门市政府工作报告二〇一九年一月九日在厦门市第十五届人民代表大会第三次会议上厦门市人民政府市长庄稼汉各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，习近平总书记亲自向第二十届投洽会等致贺信，对福建、厦门工作作出重要指示批示，给全市人民巨大鼓舞。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委省政府和市委的决策部署，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以“双千亿”工作为抓手，推进高质量发展落实赶超，经济社会保持平稳健康发展。预计全年地区生产总值4791.4亿元，增长7.7%；固定资产投资增长10.1%；财政总收入1283.3亿元，增长8.1%，其中，地方级财政收入754.5亿元，增长8.3%；城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增速；居民消费价格上涨1.8%；完成年度节能减排任务。一年来的主要工作和成效: 一、坚持调结构、促转型，发展质量效益取得新成效稳增长措施有力有效。科学研判外部经济形势，有针对性地出台促进有效投资、稳定工业外贸、积极利用外资、促进消费升级、支持民营经济、发展总部经济等一系列政策，密集推出降本减负措施，为企业减负超300亿元。定期举办政银企对接会，完善政策性担保体系，积极缓解企业融资难题。新增“五个一批”项目1242个，总投资9862亿元。规上工业增加值增长8.8%。社会消费品零售总额增长6.6%。获评全国首批服务型制造示范城市。实施“中国制造2025”、促进工业稳增长和转型升级连续两年获国务院表扬。创新步伐明显加快。火炬高新区国家双创示范基地建设获国务院表扬。自创区建设在全省考评中获得第一，累计推出创新事项89项，落地产业科技项目268个。全社会研发投入占GDP比重为3.4%。国家高新技术企业净增200家，累计超1600家，规上高新技术产业增加值占规上工业68%。高新技术成果转化项目增长70%。技术交易合同数及总金额分别占全省58.8%、63.8%。新增国家级企业技术中心4家。3家企业获国家级人工智能创新示范。新增成长型中小企业、小巨人领军企业、技术创新示范企业近千家。新增国际、国家、行业标准189项。每万人拥有有效发明专利数量为全国2.4倍，获评知识产权事业重大进展和突出成就典型城市。国家“千人计划”人才增至110人。累计设立众创空间203家，在孵创业团队4686个。产业链群不断壮大。新增计算机与通讯设备、机械装备、文化创意3条千亿产业链群，累计达8条。331个亿元以上产业项目完成投资340亿元，神州优车、趣店集团、瑞幸咖啡等一批项目签约落地，通富微电子、士兰微电子、宸美三代触控屏等一批项目开工建设，厦钨永磁电机等一批项目增资扩产，ABB工业中心等一批项目建成投产。半导体和集成电路、软件和信息服务、生物医药与健康、新材料等战略性新兴产业分别增长18.6%、17%、20%和18%。旅游业接待游客8900万人次，增长13.7%，举办会议展览9145场，旅游会展业实现总收入1660亿元，增长17.8%。现代物流业总收入1180亿元，增长7.4%，集装箱吞吐量完成1070.2万标箱，保持全球第14位。金融机构本外币存贷款余额分别增长3.7%和8.3%。海洋经济增加值增长10.2%，获批建设国家海洋经济发展示范区。 二、坚持强动力、增活力，改革开放实现新突破重大重点领域改革成效凸显。政府机构改革方案获批实施，机构职能配置进一步优化。“放管服”改革力度加大，取消、下放审批服务事项77项，清理、优化审批特殊环节302项，实施“35证合一”，“一趟不用跑、最多跑一趟”事项占比提升至93%，新版“i厦门”实现从网上办到掌上办。全国工程建设项目审批制度改革现场会在我市召开，厦门改革成效得到国务院通报表扬。综合信用指数在36个省会及副省级城市排名第二，营商环境经国家发改委评定居全国试点城市第2位。自贸试验区累计推出361项创新举措，其中全国首创63项，口岸收费降至大陆最低水平，航空维修、融资租赁等16个平台规模不断壮大，获批国家跨境电商综合试验区、集装箱货物过境运输口岸、首批国家文化出口基地。国有企业改革创新取得实效，市属国企资产总额、利润总额分别增长13.2%和13.1%，国贸、建发、象屿进入2018年财富世界500强，国企内部监管、责任追究等机制更加完善。医药卫生体制改革进展顺利，获批“4+7”药品带量采购试点城市，分级诊疗和家庭医生签约服务有序推进。开放步伐持续加快。全年合同利用外资465.9亿元，实际使用外资107.3亿元，分别占全省44.6%和35.2%；进出口总额6002.1亿元，增长3.2%，其中进口增长4%，外贸综合竞争力位居全国第5位。获批外国人144小时过境免签政策。“丝路海运”航线正式开行。接待邮轮96艘次，旅客运输量增长100.8%。荣获国际友城交流合作奖“六连冠”。对台交流合作扎实推进。成功举办第十届海峡论坛、2018年两岸企业家峰会年会、工博会等重大活动。新批台资项目794个，增长15.4%。“小三通”运送旅客174.5万人次，增长8.1%。海运快件增长1.4倍。台湾水果进口量连续11年排名大陆城市第一。国家级两岸青创基地增至7家，在厦台湾创业团队达500个。“厦门惠台60条”及其细则顺利实施，台胞台企“双待遇”得到有效落实。 三、坚持出重拳、破难题，三大攻坚战取得新进展积极防范化解重大风险。完善地方金融风险防控预警平台，建立信贷风险化解工作联席会议制度，健全应急周转机制，有效化解不良贷款。专项整治互联网金融风险，24家网贷机构完成整改验收，309家未营运机构退出市场。清理整顿现金贷、校园贷等，金融市场平稳有序。完善政府债务管理机制，债务风险安全可控。坚决落实稳定房地产市场政策措施，积极推进住房租赁试点工作，加快构建租购并举住房制度，房地产市场健康平稳。加快推进脱贫攻坚。在国家东西部扶贫协作年度考核中位列东部城市首位。各区、镇街全部与临夏州贫困县、乡镇结对。筹集援临帮扶资金4.75亿元，增长188%。国有企业到临夏州投资成立15家公司，开展32个项目合作，实施“临夏特色产品走出去”工程。举办57场专场招聘会，劳务输转到厦就业4429人，带动建档立卡贫困人口就地就近就业3565人。闽宁镇特色产业加快培育。省内扶贫开发稳步推进，援宁援藏援疆援渝等任务有效落实。持续加强污染防治。认真整改中央和省环保督察、国家海洋督察反馈问题，完成23项，其余26项按序时推进。空气质量综合指数在全国169个重点城市排名第七。集中式饮用水源水质达标率保持100%，城市生活污水集中处理率96%。河长制工作成效明显，9条小流域和筼筜湖、五缘湾水环境得到有效治理，小流域周边污染源清退全面完成，国控省控断面水质达标率100%，6处黑臭水体治理通过国家专项督查，近岸海域Ⅰ-Ⅱ类水质面积超过省考核要求。全市土壤环境质量总体良好，危险废物处置利用率96%。完成营造林4.9万亩，改造提升园林绿地532公顷，通过国家森林城市复查。51项生态文明体制改革任务有序推进，率先全国形成生态系统价值核算沿海样本，率先全省开展生态环境损害赔偿试点。 四、坚持拓空间、优环境，城市功能品质得到新提升产城融合加快推进。大力推进闽西南协同发展区建设，首批22个重大项目加快实施。岛外固定资产投资占全市75%，其中新城基地完成投资992.8亿元。集美新城161个项目完成投资202.8亿元，软件园三期营收增长40.3%，机械工业集中区等园区产业集聚发展。环东海域新城334个项目完成投资506亿元，滨海酒店群加快建设，滨海旅游浪漫线 一、二期基本建成。马銮湾新城234个项目完成投资243亿元，五纵六横骨干路网基本成形，陆域吹填、生态绿化、公建配套等进展顺利。同翔高新技术产业基地57个项目完成投资41亿元，起步区落地产业项目24个、总投资214亿元，一批企业竣工投产。基础设施更加完善。地铁1号线运行安全有序，2号线实现洞通并完成全部车站主体结构，3、4号线和6号线马銮湾片区段建设进展顺利。翔安机场片区路网建设全面开工。第二西通道进展顺利，第二东通道开工建设，国道324改线等一批重点交通项目投用。建成一批调水项目，提标改造8座污水厂并投入运行，新建改造污水管网96.8公里，清疏排水管网371公里。西部垃圾焚烧发电厂二期建成投用。管道燃气用户数突破50%。新增输电线路20公里，供电可靠率居全国第五。综合管廊总评位居全国第一，海绵城市总评位居全国前列，圆满完成三年试点任务。城市管理水平持续提升。荣获2018中国城市治理智慧化综合奖，市民卡App入围“首届数字中国峰会最佳实践成果30强”。“多规合一”更加完善，厦门特色城市设计体系基本形成，城市“双修”有序推进。第二轮城市改造提升成效明显，实施街区立面改造项目30个，整治主次干道31条、建筑1216栋，提升道路38公里。完成老旧小区改造156个。深入推进市容环境整治，拆除“两违”518.9万平方米。生活垃圾分类位列全国46个重点城市首位，覆盖全市93%的居民小区。深入实施畅通城市三年行动计划，完成36处隐患路段整治和20所学校周边道路交通改善，打通6条断头路，更新投放纯电动公交车884辆，新增调整公交线路127条，新增公共停车泊位1.2万个。乡村振兴加快推进。在建乡村振兴项目547个，总投资375.6亿元。都市现代农业营收829亿元，增长12.1%。7家企业入选全国农业产业化龙头企业500强。获批全国农产品冷链流通标准化示范城市。完成346个自然村分散式污水处理设施和278个自然村截污纳管工程，实现流域内农村生活污水治理全覆盖。30个美丽乡村建设进展顺利，白交祠、马塘入选中国美丽休闲乡村。全面完成农村集体资产清产核资。顺利完成村级组织换届选举。创新乡村治理模式，海沧区入选全国农村社区治理实验区。 五、坚持补短板、惠民生，人民生活水平实现新改善社会事业繁荣发展。建成20个中小学项目，开建20个幼儿园项目。厦门一中海沧校区、科技中学翔安校区正式招生，双十中学、外国语学校、实验小学岛外校区开工建设。建成厦门大学附属翔安医院、弘爱医院、心血管病医院等一批重点医疗项目。新增中小学、幼儿园学位2.75万个，新增医疗床位4000张，均为历年最多。名医工作室柔性引进专家170名，定期为市民开展诊疗服务。顺利通过国家卫生城市复审、国家基本公共卫生服务项目考核。鼓浪屿世界文化遗产得到更加有效的保护利用。市图书馆集美新馆开馆。开建城市健康步道，建成市体育中心综合健身馆。我市运动员获得4个世界冠军、3个亚洲冠军、6个全国冠军。社会保障力度加大。36项为民办实事项目全部完成。城镇新增就业18.7万人，城镇登记失业率控制在年度目标3.8%以内。统一职工、城乡居民大病医保制度，最高赔付限额分别提高到50万元、40万元。城乡居民基本医保筹资标准提高到930元。帮扶困难群众，提高特困人员、低保人员等重点保障对象供养标准和医疗救助比例，社会救助资金支出增长6%。39家农村幸福院和居家社区养老服务照料中心加快建设，新增养老床位1612张。开建保障性住房2.8万套、在建6.25万套、推出1.97万套，是受理量最多、推出数量最多、保障范围最广的一年。社会治理取得实效。我市社区治理创新实践被民政部列入改革开放40周年创新成果。建成全市统一的食品安全信息追溯管理平台，食品安全综合考评和群众满意度均位列全省第一。强化安全生产监管，狠抓重点行业领域专项整治，安全生产事故死亡人数下降18.2%。加强防灾减灾救灾工作，健全应急协调联动机制，完成182个地灾隐患治理项目。扫黑除恶专项斗争成效明显，查处一批涉黑涉恶腐败问题，打掉一批黑恶势力团伙，刑事警情下降23.8%，社会治安持续向好。大力推进诉访分离改革，历史积案有效化解。支持部队改革强军，完成军队全面停止有偿服务工作，国防动员、双拥共建、优抚安置工作进一步加强。民族、宗教、外事、侨务、粮食、人防、气象、档案、地方志工作扎实推进，妇女、儿童、青年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业取得新进展。 六、坚持转作风、提效能，政府自身建设呈现新气象持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把巡视整改作为“四个意识”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺，全面认领中央巡视组反馈的3个方面问题，梳理细化57项整改措施，实行动态管理、挂账销号，集中整改取得阶段性成效，政府系统党的建设进一步加强。激励广大干部勇于担当敢于作为，有力调动干部干事创业积极性主动性，机关效能进一步提升。严格落实中央八项规定精神及省市实施办法，坚决反对形式主义、官僚主义，文风会风显著改善，“三公”经费持续下降。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督，认真办理人大代表建议333件、政协提案532件，办复率均为100%。提请市人大常委会审议法规草案和法规修正案12件，制定和修改市政府规章5件，废止和宣布失效市政府规范性文件43件，率先全面推行行政执法“三项制度”，政府透明度指数位列全国第一，法治政府建设不断推进。查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题55起、处分45人，党风廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。各位代表！过去的一年，我们坚持稳中求进工作总基调，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，各项工作取得新的成效。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在市委坚强领导下，在人大代表、政协委员有效监督和大力支持下，全市人民齐心协力、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央和省驻厦单位、驻厦部队、武警官兵，向来厦的投资者和劳动者，向关心支持厦门发展的台港澳同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，主要是:外部环境复杂多变，地区生产总值、固定资产投资等指标未能达到年初预期，经济快速增长基础不够稳固；转方式、调结构、促创新任务仍然比较繁重，城乡、区域发展不平衡不充分问题仍然存在；改革开放力度仍需加大，经济特区引领带动作用还需增强；群众在就业、养老、教育、医疗、居住等方面仍然面临不少难题，基本公共服务均等化需要进一步推进；国有企业重点领域和关键岗位的监管机制需进一步强化；部分干部改革创新、干事创业的精气神不足，隐形变异“四风”问题还时有发生。我们要正视这些问题，认真加以解决。 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，加强党对经济工作的集中统一领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，抓实“双千亿”工作，积极牵头推进闽西南协同发展区建设，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，提振市场信心，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，努力建设高素质高颜值现代化国际化城市，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合各方面因素，今年发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，财政总收入和地方级财政收入分别增长5%和3.5%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，完成国家和省下达的节能减排任务。重点做好八个方面工作: 一、高质量发展实体经济，着力构建现代化经济体系始终把实体经济作为高质量发展落实赶超的第一支撑，把创新作为第一动力，把产业作为第一战场，持续提升效益链价值链。一是大力实施创新驱动战略。以自主创新示范区建设为抓手，集聚创新资源，活跃创新要素，推动第二批20项创新事项落地见效，策划生成第三批事项，加快建设区域科技创新中心。强化企业创新主体地位，激励企业加大研发投入，加强技术储备；培育一批“独角兽”“单项冠军”“专精特新小巨人”企业，新增200家国家高新技术企业。构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全产学研一体化创新机制，加快培育引进新型高水平研发机构，推动中国航天十二院厦门分院、沈阳新松机器人产业研究院等项目落地，新增10家国家级研发平台。优化创新创业生态，加快发展创新工场、加速器等新型孵化模式，新增30家专业化众创空间、10家科技企业孵化器；推动创新链、产业链、资金链、政策链有机融合，促进高校、科研院所科技成果在厦转化；加强知识产权创造、保护与运用，深化质量提升和品牌创建，大力推进开放创新，激发全社会创新创业活力。二是全力推进产业发展高端化。要把制造业高质量发展放到更加突出位置，推动先进制造业与现代服务业深度融合。要增强主导产业竞争力，加快平板显示产业技术创新，推动计算机与通讯设备产业软硬件融合，重点布局新型显示技术，大力发展高端服务器与存储设备等核心产业，提升市场竞争力；推动机械装备产业突破一批核心基础零部件和先进基础工艺，加快实现智能制造。要实施新兴产业倍增工程，提升半导体和集成电路产业规模和水平，推进产业链各环节协同发展；加快引进一批医药龙头企业，大力发展仿制药，支持研发创新药；积极对接国家新材料产业“折子工程”，力争在高端稀土、锂离子电池材料等领域取得新突破；大力发展动漫游戏、设计服务、影视演艺、艺术品等文化创意产业；积极培育软件信息平台型企业，支持软件企业向大数据、移动互联网、物联网、云计算等领域发展，促进人工智能与经济社会发展深度融合，争创国家数字经济发展示范区。要促进现代服务业集聚发展，培育引进大型高端学术会议和展览项目，积极创建全域旅游示范市；推动物流业线上线下融合，加快建设东南区域物流枢纽中心；着力构建多层次资本市场体系，加快建设两岸区域性金融服务中心，提升金融服务实体经济水平。三是全力帮扶企业。深入开展企业服务年活动，推出重点行业和企业精准帮扶措施，健全分类帮扶工作机制，协调解决生产经营中存在的困难问题；帮助企业减轻负担，落实降本减负政策，及时兑现已出台的各项惠企措施；帮助企业转型升级，加快实施新一轮技改专项行动，鼓励企业增资扩产，助推一批优质科技企业到科创板上市；帮助企业融资对接，深化政银企合作，建立联合授信机制，用好应急转贷资金、政策性融资担保和纾困基金等，为企业发展提供更充裕资金保障；帮助企业开拓市场，发布地产工业品目录，鼓励产业链上下游互采互用，支持企业参加境内外各类展会；帮助企业招工引才，大力实施30万院校毕业生招聘行动，加强人才需求开发和对接，培育壮大面向生产一线的实用工程人才和专业技能人才队伍，让多层次人才成就未来。要支持民间资本进入教育、医疗、养老等领域，鼓励民间资本参与混合所有制改革。构建亲清新型政商关系，出台更多有温度、能见效的政策措施，让各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，充分激发企业、企业家活力和创造力。 二、狠抓投资消费出口，推动经济持续健康发展推动供给与需求有效对接、投资与消费有机结合、内需与外需协调拉动，筑牢经济持续稳定增长基础。一是持续抓好“双千亿”工作。深化项目带动，更好发挥投资关键作用，更加注重拉动有效投资，提升投资规模质量效益。针对产业链缺失和关键环节，精准强链补链扩链，力促工业投资增长10%。狠抓招商引资，注重以商招商、二次招商与产业链招商，瞄准世界500强、全国百强，引进一批投资强度大、科技含量高、创新能力强的项目。狠抓“五个一批”项目攻坚，推动翔安机场主体工程、“一场两馆、新会展中心”、黄厝国际会议中心等一批重大基础设施项目，厦钨新能源材料产业园、金鹭硬质合金产业园等一批重大产业项目，滨海旅游浪漫线三期、同安一中滨海校区等一批民生补短板项目集中开工建设。加快存量低效用地转型，支持存量土地二次开发，依法依规收回逾期未用土地，着力提高土地和投资产出效率。加强对114个在谈项目的跟踪促进，计划往前排、工期往前赶、服务往前冲，强化要素保障，推动项目早签约、早开工、早投产。二是积极推动消费升级。加快消费领域基础设施建设，优化城市核心商圈功能，完善岛外四区商业设施配套，加快农贸市场改造提升，推动商贸转型升级。大力培育中高端消费，推动邮轮中心保税综合体等一批优质项目落地。放宽服务消费市场准入，大力发展文化、教育、信息、健康等新兴消费。完善“互联网+”消费生态体系，促进电商、快递进社区进农村，推动线上线下销售融合发展。三是推动出口稳定增长。积极有效应对外部经济环境变化，用足用好出口信保、开拓市场等扶持政策，优化退税、通关、结汇等经营环境，大力拓展出口订单和异地货源。调整出口商品结构，扩大具有自主知识产权、自主品牌和高附加值产品出口。支持外贸综合服务、设备融资租赁、服务外包、国际中转集拼等新型贸易业态发展。坚持进口出口并重，削减进口环节制度性成本，鼓励大宗商品和消费品进口，扩大先进技术设备、关键零部件进口，推动建筑设计、商贸物流、咨询服务、研发设计、环境服务等生产性服务进口，促进对外贸易平衡发展。 三、落实经济特区新定位，进一步深化改革扩大开放认真贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，按照经济特区成为“改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者、实干家”的战略定位，持续深化市场化改革，扩大高水平开放。一是推进重点领域和关键环节改革。深化供给侧结构性改革，按照中央八字方针要求，持续巩固“三去一降一补”成果、增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通经济循环。加快推进中央赋予的重大改革任务，推动经济体制、对外开放体制等11个重点领域改革，着力增强改革系统性、整体性、协同性。深化财税体制改革，加强财政专项资金整合，全面实施预算绩效管理，做到增收节支提效。深化国资国企改革，完善国企法人治理结构，推进混合所有制改革，抓好国有资本投资运营试点，强化经营风险管控和惩处违法违规行为，提高国有资本配置效率和国企竞争力。深化医药卫生体制改革，做好药品集中采购试点工作，加快紧密型医联体建设，完善公立医院管理体制和薪酬制度。建设信用大数据创新中心，加快信用数据政务共享和市场化应用。加快国家生态文明试验区建设，持续深化生态文明体制改革。二是打造国际一流营商环境。认真对照国家营商环境评价体系，精准补齐短板弱项，确保全国领先。深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，持续放宽市场准入，保护外资企业合法权益，依法惩处侵犯知识产权行为。持续深化“放管服”改革，坚持能减则减、能简则简、能免则免、能并则并，深入推进“多证合一”“证照分离”改革，推动工程建设项目审批制度改革继续走在全国前列。深化“双随机一公开”监管改革，推进跨区域跨部门联合执法。加快审批服务便民化改革，大力推广电子证照，推动更多服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现更多事项“一趟不用跑、最多跑一趟”。三是把自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地。强化“三区联动”，加大改革措施系统集成，力争在投资、贸易、金融、事中事后监管等领域推出更多创新举措，提升投资贸易自由化便利化水平。更好发挥“保税+”“金融+”等综合优势，推动航空维修、跨境电商、融资租赁、机电设备等重点平台建设。充分发挥厦门中欧班列辐射带动作用，大力发展海铁联运，打造“海丝”与“陆丝”无缝对接的国际物流大通道。深入推进口岸通关提效降费，建设“单一窗口”3.0版。四是积极参与“一带一路”建设。围绕打造“海丝”战略支点城市，加快建设互联互通、经贸合作、海洋合作、人文交流四个枢纽。加快国际航运中心建设，增加“海丝”航班，打响“丝路海运”品牌。加强与沿线国家的产能合作和创新交流，办好厦洽会，大力促进双向贸易投资。加快建设中国-东盟海洋合作中心，强化海洋生态环境保护和产业合作。发挥侨务优势，深化与沿线国家科技、教育、文化、卫生、旅游等领域合作，促进民心相通。五是推进闽西南协同发展区建设。强化项目对接、信息沟通、事务协调，在更高站位上推动区域一体化发展。健全产业园区共建和利益共享机制，落实各项对口合作协议，加快城际轨道R1线建设，深化九龙江水源保护、海域污染联防联控等合作，扎实推进一批重大项目建设，推动五市全方位对接协作，提高区域整体竞争力。 四、发挥前沿平台优势，持续深化对台交流合作全面贯彻中央对台大政方针，大力促进经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通，为推动两岸关系和平发展作出更大贡献。一是增进经贸合作。持续推进两岸交流合作综合配套改革，加快“一区三中心”建设，深化先进制造业和现代服务业等方面合作，打造两岸共同市场。落实2018年两岸企业家峰会年会投资意向，精准引进一批台湾百大项目。拓展台湾入境商品“源头管理、口岸验放”模式，扩大台湾进口商品第三方检验检测结果采信范围，建设两岸货物集散转运枢纽。二是推动厦台融合。抓好“台商台胞服务年”活动，为台胞台企提供同等待遇。办好第十一届海峡论坛、文博会、海图会等重要活动。推动厦台教育文化、医疗卫生合作，社会保障和公共资源共享，力争率先与金门等地实现基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。投用五通客运码头三期，全力推动厦金通电、通气、通桥，探索建立厦金旅游协作示范区。实施台青实习“银鹰计划”、赴台征才千人计划，继续打造一批国家级两岸青年就业创业基地和对台研学旅行基地，力争每年吸引5000名青年来厦实习、就业、创业。继续推动厦台社区村里结对共建，促进两岸同胞心灵契合。 五、全力推进跨岛发展，提升城市发展科学化精细化智能化水平围绕争创一流，统筹城市规划建设管理，着力提升城市能级，增强城市辐射力带动力。一是全面加快新城基地建设。集美新城要完成投资235亿元，加快电子城等166个项目建设，抓好软件园三期等片区产业集聚，完善生产生活综合配套。环东海域新城要完成投资535亿元，加快泰康之家养老等311个项目建设。马銮湾新城要完成投资280亿元，加快生态修复二期工程等223个项目建设。同翔高新技术产业基地要完成投资60亿元，加快石墨烯产业园等63个项目建设。二是完善现代化基础设施。开通运营地铁2号线，实现3号线全线洞通，加快建设4号线和6号线。加快建设第二东、西通道，推进第三东通道前期工作，加快福厦高铁客运专线建设进度。完成枋洋水利枢纽主体工程，建成西水东调一期工程，推进九龙江北溪雨洪利用工程、进岛输水第二通道等前期工作，加快实施提升城市供水水质三年行动方案。新建管道燃气60公里，新增用户3万户。开工建设500千伏集美输变电工程，提升配电网安全供电能力。开工建设15公里综合管廊。三是加快建设智慧城市。加快推进5G技术商用，加快建设大数据中心和先进计算中心，促进技术融合、业务融合、数据融合。大力发展智慧民生，在城市规划管理、医疗卫生、社会治安、交通出行、政务服务等领域打造一批应用示范项目。四是提升城市管理水平。强化沿海沿湖沿街等重要节点规划设计，统筹推进城市地上地下设施综合改造提升，完成铁路沿线环境综合整治。推进旧城旧村和老旧小区更新改造，优化物业管理。提升城市园林绿化水平，创建国家生态园林城市。深入推进“门前三包”，加强占道经营、户外广告、油烟噪音扰民等专项整治，岛内杜绝流动摊贩，鼓浪屿杜绝露天烧烤。严厉打击“两违”，发现一起、查处一起、问责一起，确保“两违”零增长。加快进出岛公交换乘枢纽建设，实施仙岳路、成功大道出入口、进出岛桥隧等堵点改善工程，整治30处交通安全隐患路段，加强出租车、网约车等行业管理。 六、全力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施12个三年行动计划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是大力发展都市现代农业。深入推进农业绿色化、特色化、品牌化，培育10个“三品一标”认证产品，加快实施25个农业产业化项目，大力发展农产品精深加工和综合利用，为市民提供更多优质农产品。（上接A02版）二是加快建设美丽宜居乡村。抓好8个市级重点示范村、12个市级示范村建设，完善村庄规划、建设和管护机制。抓好农村人居环境整治“一革命四行动”，新建改造一批农村公厕，推行农村垃圾城乡一体化处理，推进“三边”整治和“四旁”绿化，全面提升农村人居环境质量。三是推动城乡融合发展。加快基础设施向乡村延伸、资源要素向乡村流动，持续完善农村供水供电、道路通讯等基础设施和教育医疗、健康养老等公共服务设施。鼓励引导社会资本、技术、人才参与农村建设，实现省级科技特派员覆盖全部镇街。深化农村集体产权制度改革，落实农村土地“三权”分置制度，培育新型职业农民和新型经营主体，推动农村劳动力就业转移，多渠道促进农民增收。发展优秀乡村文化，创新乡村治理，深入开展移风易俗行动。 七、切实保障和改善民生，推动社会治理共建共治共享始终坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，着力解决好事关百姓生产生活的关键问题，让市民有更多获得感幸福感安全感。一是加快推进教育现代化。落实立德树人根本任务，深化教育改革创新，构建德智体美劳全面培养的教育体系。建成16个中小学项目、开工建设18所幼儿园，新增学位2.8万个。大力实施名校跨岛战略，加快双十中学翔安校区、实验小学翔安校区、外国语学校集美校区建设。持续实施小学幼儿园课后延时服务。规范各类校外培训，为家长分忧、为学生减负。树立健康第一的教育理念，增强学生体质、健全学生人格。支持在厦高校加快“双一流”建设和应用型本科高校建设。提高职业教育办学质量，深化产教融合，加快培养高素质劳动者和高技能人才。弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，确保中小学教师平均工资收入水平不低于公务员。二是持续推进健康厦门建设。支持第一医院、中山医院等本地核心医院发展，加快马銮湾医院、环东海域医院等在建项目进度，开工建设市妇幼保健院集美院区和一批社区卫生服务中心。扩大复旦中山厦门医院、北京中医药大学厦门医院、名医工作室的知晓度和影响力，让更多市民享受到名医诊疗服务。支持社会资本举办中医、精神卫生、康复护理等短缺专科医疗机构。健全疾病防控和卫生应急体系，提高基本公共卫生服务水平。三是推动文体事业繁荣发展。永续传承鼓浪屿历史文脉，强化历史文物保护和活化利用，让琴声、书声、歌声代替叫卖声。完善现代公共文化服务体系，广泛开展各类群众性文化活动，办好金鸡百花电影节，倡导全民阅读，建设书香城市，创作一批文艺精品，加快闽南戏曲艺术中心建设。大力开展全民健身运动，继续推动学校体育设施向社会开放。办好第20届市运会。四是提高社会保障水平。健全就业服务体系，强化就业和创业技能培训，精准帮扶高校毕业生、被征地农民、海域退养渔民、失业人员等重点群体就业创业，建立劳动报酬正常增长机制，构建和谐劳动关系。完善医保筹资和支付制度，推进异地就医直接结算。提高低保对象和特困人员救助供养标准，加强残疾人康复服务。加快扩建厦门老年大学，继续推进居家社区养老服务照料中心、农村幸福院、高端养老项目建设，支持有条件的小区进行适老化改造，新增养老床位1300张。加快推进6.25万套在建保障性住房建设，新建2.1万套，推出更多房源配租配售。落实国家粮食安全新战略，保障军需民食。加强食品药品安全监管，建成国家食品安全示范城市。五是全面加强和创新社会治理。坚持重心下移、力量下沉，完善社区治理体系，打通服务市民的“最后一公里”。健全应急管理体制机制，完善防灾减灾救灾体系，提高应急救援能力，守护人民群众生命财产安全。深入推进扫黑除恶专项斗争，大力惩治各种违法犯罪活动，加快构建立体化、智能化社会治安防控体系。完善预防和化解社会矛盾机制，创新信访工作方式，保障人民群众合法利益。更好发挥工青妇等群团组织和民族宗教在社会治理中的作用，持续创建全国文明城市。加强双拥共建，支持驻厦部队练兵备战，做好退役军人事务，加快建设军民融合发展示范市。 八、坚决打好三大攻坚战，为全面建成小康社会提供有力保障以更大的力度、更实的措施，确保风险隐患得到有效控制，确保脱贫攻坚任务全面完成，确保生态环境质量持续提升。一是加强重大风险防范化解。加大不良贷款化解力度，加快地方金融机构非现场监管系统建设，规范发展各类交易场所，深化互联网金融专项整治，严厉打击非法集资等违法活动。加强地方政府债务管理，规范举债程序和资金用途，提升政府债务资金使用效益。坚持“房住不炒”定位，围绕稳地价、稳房价、稳预期目标，建立房地产管理长效机制，培育和发展住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。二是坚决扛起对口扶贫协作政治责任。做好援宁援藏援疆援渝各项工作，聚焦甘肃临夏州建档立卡贫困人口精准发力，多措并举促进对口协作地区贫困人口稳步脱贫。落实好省内扶贫开发工作任务，同时要高度重视本市困难群众帮扶，确保“两不愁、三保障”。三是推进污染防治取得更大成效。持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改。坚决打赢蓝天保卫战，实施新一轮大气污染防治行动，加强工业、机动车、扬尘“三大污染源”治理，建设绿色海港空港，确保空气质量保持全国前列。着力打好碧水保卫战，实行“双总河（湖）长”制，深入实施水污染防治行动计划，加快饮用水水源地保护区“划、立、治”工作，持续深化小流域综合治理，推进前埔、西柯等污水厂新改扩建工程，新建改造城区污水管网90公里。加强陆海统筹，实施海域清淤整治，加强湿地、沙滩、海湾、海岛生态保育。扎实推进净土保卫战，稳步开展土壤污染状况详查、风险防控和治理修复。严禁新批矿产资源勘探开采，加强山体保护。建成投用东部垃圾焚烧厂二期，加快建设工业废物、医废处置二期项目，实现生活垃圾分类覆盖率100%、原生垃圾“零填埋”。 三、全面建设新时代人民满意政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把高质量发展落实赶超的重任扛在肩上，把解决群众关心关注的热点问题抓在手上，全面加强政府自身建设，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，推动厦门发展再上新台阶。加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力推动党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落地见效。坚决按照全面从严治党“八个坚定不移”的要求，落实主体责任，加强政府系统党的建设，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行《准则》《条例》，严格落实意识形态工作责任制。狠抓中央巡视反馈意见后续整改，坚决防止问题反弹回潮。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，深化全民普法，加强重点领域立法，确保政府各项工作在法治轨道上运行。自觉接受人大监督、政协监督和监察监督，落实重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度，办好人大代表议案、建议和政协提案，主动接受民主党派、人民群众和社会舆论监督。进一步强化审计监督，用好审计成果。坚持科学、民主、依法决策，对涉及公众利益的重大事项，广泛听取各方面意见。加大政务公开力度，严格规范公正文明执法，持续提升政府公信力。增强能力本领。面对不断出现的各种困难、风险和挑战，必须持续增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。要坚持问题导向，强化目标导向，更加注重精准施策，更加注重统筹协调，牢牢把握工作主动权，做到善谋善为、善作善成。强化担当作为。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，狠抓效能建设，深入开展“加大晒的力度、加快赶的进度”活动，定期晒指标进度、晒项目开竣工，以此晒出问题差距、晒出思路对策、晒出落地项目，赶出闯劲、赶出冲劲、赶出质量效益。要大力提振干部精气神，激励干部解放思想、开拓进取，在“比学赶超”中狠抓落实。要坚持严管和厚爱相结合，完善激励机制和容错纠错机制，让敢担当有作为的干部干得安心、拼得开心，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。建设廉洁政府。认真贯彻落实中央八项规定精神及省市实施办法，集中整治形式主义、官僚主义，严防“四风”问题回潮反复。保持无禁区、全覆盖、零容忍高压态势，严防关键岗位和重点领域廉政风险，严查各类违规违纪行为，严惩群众身边腐败问题。认真履行“一岗双责”，用好监督执纪“四种形态”，强化廉政警示教育，让广大公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，形成风清气正的良好政治生态。各位代表，新思想指引前进方向，新时代勇挑责任重担。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委的坚强领导下，苦干实干、敢闯敢拼，锐意进取、奋力赶超，加快建设高素质高颜值现代化国际化城市，勇当新时代中国特色社会主义排头兵！

  2025-07-02

• 厦门GDP破七千亿展现强劲增长动能

  福建省厦门市在经济报告期内实现重大突破，全市GDP首次突破7000亿元大关，招商引资成效显著，有力拉动了投资、消费和出口的均衡增长，凸显了经济发展的高质量态势。 一、经济总量显著攀升 厦门市GDP在报告期内突破7000亿元大关，增长额达到649.87亿元。增速方面，虽然在全国副省级城市中排名第七位，但两年平均增长保持高位，领先于同类城市。这反映出经济基础的稳固和增长动力的可持续性。 二、固定资产投资拉动显著 固定资产投资是推动经济增长的重要引擎，在报告期内实现可观增幅。其中，第一产业投资表现较为突出，第二产业投资同样强劲，第三产业投资稳步上扬。这得益于招商引资项目的有效落地和产业结构的优化调整，为整体发展注入强劲动力。 三、消费市场持续活跃 社会消费品零售总额在报告期内维持高水平，批发零售业销售额跨越重要门槛。消费领域呈现回暖态势，与投资形成良性互补，共同支撑了经济韧性和内部循环的增强。 四、进出口贸易双双突破 进口和出口总额在报告期内均超过4000亿元关口，进出口协同作用明显。贸易板块的稳健表现得益于厦门自贸区建设等开放举措，强化了对外合作与国际竞争力。 五、人均与财政综合实力 人均GDP保持在发达经济体水平以上，财政总收入在报告期内实现新跨越。这两大指标印证了厦门市发展质量的提升和生活标准的改善，凸显经济社会的整体优化。 六、发展因素与未来展望 招商引资政策是经济突破的关键因素，推动了高端产业集聚和技术创新。例如，电子信息和生物医药等领域的引资项目贡献良多。展望未来，厦门市将深化改革，聚焦绿色低碳和数字化转型，以可持续模式引领区域经济高质量发展。

  2025-07-02

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